為什么說造成35萬尾魚苗死亡的是“假獸藥”？生產廠家、經銷商要承擔什么法律責任？
本文經水產養殖雜志社授權轉載，作者：辛文布
近日，行業媒體“水產前沿”報道了廣西一養殖戶施用7瓶消毒劑假藥“菌毒克”后，20畝的35萬尾魚苗兩三天內全部死光，損失達20萬元。【詳情點擊：慘！假藥“菌毒克”！7瓶致35萬條黃顙魚全死光？養戶損失近20萬元，“空殼”廠家、漁藥店扯皮拒買單】
水產養殖的生產條件堅苦，還要面臨洪水臺風等自然災害風險和市場行情、疫病等風險，養殖戶此次因用藥造成重大損失，令人深感同情。
案涉產品是不是“假獸藥”？
那么，案涉產品是不是“假獸藥”？如何判別“假獸藥”呢？
普通養殖戶不具備檢測條件，主要通過產品的標簽說明書和宣傳材料來辨別。
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根據《獸藥管理條例》第七十二條的規定，“獸藥”是指用于“預防”、“治療”、“診斷”動物疾病或有目的的調節動物生理機能的物質。
《關于加強水產養殖用投入品監管的通知》中，農業農村部明確“用于預防、治療、診斷水產養殖動物疾病或者有目的地調節水產養殖動物生理機能的，應按照獸藥監督管理”?！盁o論冠以“××劑”的名稱，均應依法取得相應生產許可證和產品批準文號，方可生產、經營和使用”。
產品標簽來看為假獸藥
1，多次出現“殺滅病原體、殺滅細菌真菌、抗病毒、防治出血病”等產品功能表述，可認定其屬于獸藥；
2，只有企標，未取得獸藥生產許可證；
3，戊二醛、苯扎溴銨就是水產國標漁藥的主要成份。
簡單說，此產品宣傳有獸藥功能，卻未取得生產資質。
根據《獸藥管理條例》第四十七條，屬“應當經審查批準而未經審查批準即生產、進口”的情形，按照假獸藥處理。
法律責任
生產、經營假獸藥的企業，需承擔什么法律責任呢？
據報道，涉案產品“菌毒克”每瓶500毫升，20瓶每箱，每箱10公斤，售價600元。常見的生產設備一個批次是500公斤，即使只生產一批，案值也達3萬元。
根據《獸藥管理條例》第五十六條和《獸藥嚴重違法行為從重處罰情形》，
無獸藥生產許可證生產獸藥，“生產的獸藥累計2批次以上或貨值金額2萬元以上的”
1，沒收生產設備和用于生產的原料、輔料、包裝材料及違法所得；
2，處貨值金額5倍罰款，無法查證核實貨值金額的，直接罰款20萬元；
3，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
4，如添加了禁藥、人用藥等非法物質，或案值較大，還要承擔刑事責任。
5，生產、經營企業的主要負責人和直接負責的主管人員終身不得從事獸藥的生產、經營活動。（把自己的專業資格證書借給別人開獸藥店的同學們注意了，不管你收沒收掛靠費，一定要留意店里的經營品種，否則一旦查出假獸藥，你肯定脫不了責任的）
實際操作中，許多漁藥店的進貨記錄不全，執法部門只能根據現場查獲和經銷商口述案值進行處罰。但是，隱形損失很大，一旦門店被戴上“經營假獸藥”的帽子，有了案底，以后但凡有市場大檢查你就是必查之處，而且為競爭對手遞上了攻擊你的“彈藥”，嚴重影響店面在養殖戶中的形象和聲譽。
所以，作為一名準備在地長期經營的經銷商，一方面不要有僥幸心理知假售假，要守法經營掙踏實錢，另一方面也要加強自身辨別能力，仔細查證核實合作生產企業的資質，在“中國獸藥信息網”或“國家獸藥綜合查詢”APP上查詢相關信息，對不明確的可以向當地主管部門咨詢匯報，他們有責任有詢必答。
附執法處罰
案例一
今年3月份農業農村部公布了一個經營假獸藥的執法案例：
蘇州市吳江區農業農村局執法人員發現某漁藥店經營的“聚維酮碘溶液”，其標簽說明書標示為“非藥品”，但明確標明對水產動物有防治疾病等作用；標示由某科技股份有限公司生產的“凈弧菌”，其標簽標示為“水體環境修復劑”，而說明書標明對水產動物有強力清除弧菌等作用。執法人員通過查看標簽、查詢中國獸藥信息網和詢問當事人，確認上述兩產品沒有取得獸藥產品批準文號，依法應按假獸藥處理。經執法調查，當事人通過物流直接從廠家購進聚維酮碘溶液4箱、弧菌凈1箱，認定違法所得175元，貨值3800元。
處理結果：蘇州市吳江區農業農村局依據《獸藥管理條例》第五十六條第一款規定，責令當事人停止違法經營行為，并作出如下行政處罰決定：1、沒收尚未銷售的聚維酮碘溶液75瓶，弧菌凈40瓶；2、沒收違法所得175元；3、處貨值金額3倍罰款11400元。
案例二
2020年七月，山西永濟法院認定被告人賈某、張某生產、銷售“暴血爛腮止”、“出血腐皮康”、“五黃精華液”、“活水解毒寶”、“暴血康泰”等假獸藥，金額達1254880元，其行為均已構成生產、銷售偽劣產品罪；被告人尤某銷售假獸藥，金額達630170元，其行為已構成銷售偽劣產品罪。
判決如下：
一、被告人賈某犯生產、銷售偽劣產品罪，判處有期徒刑五年十一個月，并處罰金650000元。
二、被告人張某犯生產、銷售偽劣產品罪，判處有期徒刑三年，并處罰金650000元。
三、被告人尤某犯銷售偽劣產品罪，判處有期徒刑四年十個月，并處罰金350000元。
被告人賈某、張某違法所得123904.4元，被告人尤某違法所得58948.5元，予以追繳，上繳國庫。
可嘆可嘆！
正所謂，假獸藥害人害己，取善財心安身安。
本文為作者個人觀點，與本雜志社無關。
最后，水產前沿補充：有業內人士表示：這個企業生產的產品并不都是違規的，應該也有合規的產品，通過這件事情以后，企業完全可以積極調整心態，按照國家規范進行整改，取得相應的生產資質，按照要求生產合規產品的。
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