【研究報告】
編者按
推進中國式現代化，必須全面推進鄉村振興，解決好城鄉區域發展不平衡問題。黨的二十大報告提出，發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道。黨的二十大閉幕后，習近平總書記前往陜西延安，到當地蘋果園、生產車間，詳細察看、了解鄉親們利用現代農業技術發展蘋果產業、實現增收致富的情況，稱贊說：“這就是農業現代化，你們找到了合適的產業發展方向。”今年4月在廣東考察時，習近平總書記走進荔枝種植園，了解當地發展特色種植產業和文旅產業等情況，深情地說：“看到鄉親們通過發展荔枝等特色種植業過上了殷實的生活，我感到很欣慰?！编l村要振興，產業必振興。有了鄉村產業，農民才有更多機會實現就地就業，增收致富、改善生活才有保障；產業立起來、強起來，鄉村才能更好地帶動人才、文化、生態、組織等協同發展、全面振興。為此，本期特推出智庫調研報告。
6月1日，在云南省屏邊苗族自治縣繡莉豐鄉民族工藝制品廠，繡娘在制作苗繡。近年來，該縣發展苗繡產業，讓越來越多群眾實現家門口創收。新華社發
產業振興是鄉村振興的重中之重。為深入剖析鄉村產業振興的模式經驗，山東財經大學鄉村振興發展模式經驗調查課題組（以下簡稱課題組）對廣東、江蘇、山東、河南、河北、福建、湖南、安徽、陜西、天津、黑龍江、山西、貴州、甘肅、青海等15個省份20個縣（市、區）鄉村產業振興狀況進行了調研，尋找成功做法和典型經驗，分析存在的誤區與不足，在此基礎上提出對策建議。
產業立起來振興跑出加速度
近年來，全國各地在鄉村產業振興方面探索出各具特色的發展模式。截至2022年底，在全國已建設的優勢特色產業集群中，全產業鏈產值超100億元的產業集群有118個，超500億元的31個，超1000億元的4個。近期，經農業農村部和財政部評審并公示，40個優勢特色產業集群入選2023年農業產業融合發展項目創建名單。
■立足稟賦優勢，“小產品”做成“大產業”
四季飄香，瓜果蔬菜闖市場。廣東茂名市作為我國荔枝的主要產區，充分激發在荔枝種植方面的歷史傳統和文化底蘊，探索“電商+龍頭企業/合作社+產業+農戶”的產業化經營新模式，在做優荔枝產業生產、物流、冷鏈和銷售的基礎上，發展荔枝精深加工，助推三產融合，實現產業延鏈增值。如今，茂名市作為全球最大的荔枝生產基地，全市85%的農戶從事荔枝產業，全產業鏈年產值超百億元。山西大同市黃花種植歷史悠久，但以前基本是分散種植，未能產生規模效應。為此，大同市建立現代黃花產業園，創建“大同黃花”區域品牌，著力培育多個黃花龍頭企業，強化科技支撐，開發拳頭產品。同時，農民、合作社與龍頭企業各司其職，產業鏈各環節良性循環，實現一、二、三產業全面開花。2022年，大同市黃花全產業鏈產值超40億元，產品遠銷海內外。
先“苦”后甜，完善藥材產業鏈。重慶石柱縣精心培育黃精產業，通過“政府引導+村企合作+聯農帶農”的運營模式，完善黃精產業鏈條，推動農文旅深度融合。從20世紀90年代起，河南南陽開始探索艾制品規模化生產，逐步形成艾草種植、產品加工、研發設計、內銷外貿的產業鏈。如今，南陽全市艾草產業年產值實現130億元，30萬農民從艾草種植、采收、加工、銷售中獲得收益。
■緊抓發展機遇，為產業鍛造“新引擎”
舌尖產業，品味振興“好滋味”。20世紀八九十年代，福建沙縣俞邦村村民在村黨支部帶領下走出大山，經營沙縣小吃，憑借其物美價廉的特點，很快在市場上占領了一席之地。歷經30余年努力，2022年，沙縣農村居民全年人均可支配收入達25983元。沙縣小吃穩抓發展機遇，現已遍布60余個國家和地區，同時不斷研發新品，將小吃做成了富民特色產業。廣西柳州螺螄粉帶動了螺螄養殖、米粉加工、豆角種植、酸筍腌制等行業，串起了鄉村致富鏈。
■激活電商潛能，“新農民”挑上“金扁擔”
農村電商，迸發振興“大作為”。陜西柞水縣小嶺鎮金米村地處秦嶺深處，曾是有名的貧困村。近年來，隨著網絡日益普及，直播帶貨開始興起，為木耳等土特產的銷售插上翅膀，使它們借助電商“飛”出了山溝溝，銷往全國各地。2022年，柞水木耳產業鏈總產值超50億元，帶動2.45萬人致富增收。山東菏澤曹縣約有漢服及上下游相關企業2000家，原創漢服加工企業超600家，形成了“中國最大的演出服產業集群”；同時，積極發展電商，截至今年6月底，全縣電商企業超6000家，網店數量超過7.3萬個，出圈的流量變成發展的增量。
■釋放鄉土情懷，“文化牌”打出新活力
非遺傳承，傳統現代相結合。海南五指山市依托黎族傳統紡染織繡技藝，設立非遺工坊，將傳統技藝與現代審美相結合，通過開展技能培訓、產品設計提升、展示展銷等持續推進工坊建設。云南楚雄做足“指尖文章”，全州近6萬名繡娘、530多戶彝繡經營戶創造出2.45億元的產業增加值。州委州政府制定出臺彝族服飾保護條例及相關政策措施，舉辦“絲路云裳·七彩云南民族賽裝文化節”并將其打造為云南文化品牌之一。
茶香景美，自然人文相交融。福建南平提出打造“千年建州·北苑貢茶”品牌，把歷史茶韻轉化為富民茶經濟；同時，打造“中華茶博園”“萬里茶道起點”等觀茶景、賞茶禮、品茶味、游茶園的茶文旅項目，推動茶產業與旅游產業、健康養生產業、文化創意產業、會展產業等融合發展。山東沂源縣魯村鎮以“藝術活化鄉村”為抓手，用文學作品展示鄉村活力，引領文化產業發展。沂河源田園綜合體吸引了眾多藝術家，建成了多座鄉村藝術館，為鄉村注入了生機活力。
■加快轉型步伐，種植業變身“香餑餑”
種植過程實施標準化、機械化。河南濟源市大力推進標準化種植，探索建立“標準化﹢互聯網﹢生產基地”發展模式，利用互聯網銷售產品，從基地直供到家，有效帶動農業產業發展。貴州德江縣引進多種農用機械代替人力耕種，節約農業生產成本、提升畝產量。
農業經營實行規模化、集約化。河北南和縣通過“公司+合作社+農戶”的經營管理模式，整合土地、勞動力、技術、資金等產業要素，規?；l展小麥、玉米兩大主糧種植，形成“田間連車間、車間連銷售”的完整產業鏈。山東德州突出黨建引領，探索“土地股份合作+全程托管服務”模式，有效盤活農村“三類地”，建設成為全國首個“畝產過噸糧、總產過百億”地級市。
生產服務實現社會化、數字化。安徽在全省21個示范縣推廣“大托管”服務模式，對小麥、玉米等主要糧食作物實行從種到收“六位一體”社會化服務，通過“保底收益+分紅”的收益分配機制，使村集體、服務主體、農戶形成收益共享、風險共擔的利益共同體。2022年，實施“大托管”的1100個村集體收入1.6億元。黑龍江北大荒利用科技助力農業生產，推進“農服+數字化”應用模式，打造無人農場群，實現了地理信息系統及遙感技術全覆蓋，生產效率大幅度提升，讓傳統種植業享受到農業科技紅利。
7月6日，在山東曹縣安蔡樓鎮某漢服基地，女主播在直播推介漢服。該縣依托電商資源優勢，聚力發展漢服產業，形成了從印染、剪裁、繡花到打版、成衣的全產業鏈條。新華社發
產業強起來須跳出四大誤區
■產業同質化。調研發現，在鄉村產業振興過程中，存在對市場利潤高、發展效果好的產業簡單復制、跟風趨同現象，難以凸顯當地產業的核心優勢和地方特色，導致部分鄉村產業發展不可持續。一是鄉村產業縱向同質化。從產業形態看，一些地方產業定位不清晰，缺乏具有多種價值形態、高附加值的產品。二是鄉村產業橫向同質化。從產品生產看，不同地區在品種選育、產品包裝等方面相互模仿，品質趨同，相關監督指導措施滯后。三是鄉村產業模式同質化。各地鄉村產業開發的基本模式大同小異，如農旅融合模式中，大部分景區售賣的特產都是市場統一批發而來，缺乏當地特質，民俗體驗、垂釣、餐飲等文旅項目高度同質化現象十分普遍。
■產品初級化。從全國看，目前很大一部分鄉村產業還處于初級階段，產業布局小而散，產業鏈條短而弱，產品品種、品質、品牌水平較低，鄉村產業融合度、產業關聯度較低，尚未廣泛形成產業集群，鄉村資源要素在產業鏈條上流通不暢，產品以初級產品為主，價值形式單一。主要表現為：鄉村產業集聚程度較低，區域內農業產業集群化發展能力較弱，農業產業布局分散，規?；潭容^低，市場競爭力較弱；農業產業鏈“短鏈”“斷鏈”并存，農業產業從種植到加工再到銷售的鏈條不健全，一些農產品尚停留在初級加工環節，不能形成多元化品類，抗風險能力較差，鄉村產業缺乏全產業鏈支撐。
■營銷程式化。鄉村產業的發展離不開市場營銷，但營銷不能靠程式堆砌，更不能“拿來主義”。一方面，鄉村產業的產品營銷得選對時機。20世紀末，大量勞動力南下務工，沙縣小吃以“一元進店，兩元吃飽，五元吃好”的營銷模式迎合了時代需求，成為名副其實的“國民小吃”。與此類似，柳州螺螄粉的爆紅，是搭乘了互聯網經濟快車，成為網紅食品。鄉村產業要把握好市場時機，做到精準營銷。另一方面，鄉村產業的營銷策略要不斷創新，充分考慮市場的變化和消費者的需求，針對不斷升級的消費需求改變營銷策略。
■主體單一化。鄉村產業振興的主體是農民，要讓農民有活干、有錢賺，盡可能地參與進來。調研發現，一些鄉村產業忽略了“農民主體地位”這一本質要求，致使產業振興缺乏后勁與活力。同時，部分新型經營主體帶農意識不強，與農民利益聯結不緊密，片面追求回報率，制約了農民的積極性和創造性。此外，部分產業片面追求物質利益，沒有很好實現生態和經濟和諧共生，一定程度上存在“個體現代化、村里臟亂差”問題；一些地方物質文明與精神文明協調發展的契合度不高，“富口袋”與“富腦袋”脫節嚴重。
貴州省黔東南苗族侗族自治州麻江縣宣威鎮藥谷江村形成集種植及加工、銷售和農業觀光旅游為一體的花卉產業，助力鄉村振興。新華社發
促產業振興可持續發展是關鍵
在鄉村產業、人才、文化、生態、組織五個振興中，產業振興是“牛鼻子”，要以其為支點，激發乘數效應和化學反應，提高全面推進鄉村振興的效力效能。當前，我國鄉村產業發展仍處于初級階段，規模小、布局散、鏈條短、品種少、品質低、品牌知名度不高等問題仍然存在，為此，鄉村產業應立足當地特色資源，著力做好“土特產”文章。
■挖掘特色，彰顯地方特質。各地要探索出具備自身特色的文化性與商業性融合道路，積極培育特色產業，踴躍申請農產品地理標志，專注打造自己的品牌標識，充分利用媒體平臺和社交平臺做好品牌宣傳與推廣，維護好品牌形象，體現出地方風情，擴大特色產業的品牌效應。
■提高定位，對標品質需求。伴隨我國經濟社會不斷發展，人們的消費需求逐漸趨向多元化、個性化和品質化。與之對應，鄉村產業也出現了諸如定制農業、鄉村旅游等模式。鄉村產業要面向百姓高品質生活需求，在產業生態化和生態產業化上下功夫，繼續做大做強有機農產品生產、鄉村旅游、休閑農業等產業，推出高質量產品，拓展優質農產品銷售渠道。
■補鏈強鏈，形成鏈式布局。各地要緊跟產業發展前沿趨勢，推進農業農村多功能開發。地方政府應借助信息技術優勢，加強頂層設計，厘清產業邊界，與電商平臺和龍頭企業廣泛合作，通過延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈和完善利益鏈的方式優化產業布局、形成產業集群、增強發展后勁。通過推動一、二、三產業融合發展，釋放產業融合的巨大能量，實現縣域能級內更廣范圍、更深層次、更高水平的融合發展。鄉村產業發展要以縣域為單位，通過政策引導推進資本下鄉。要切實發揮好村集體的作用，使得鄉村產業逐步形成區域內分工明確、區域間優勢互補的空間布局。
■立足鄉土，突出文化味道。“一方水土養一方人”，立足鄉土本質上就是找準自身的資源稟賦，借助自身條件選好主賽道，為鄉村產業發展增添鄉風鄉韻。各地應認真挖掘本地自然人文資源，積極汲取本土養分，加大文化要素與產業耦合力度，不斷創新產業業態，開發相關文創產品，實現鄉土文化的價值轉換。以建立縣志館、村史館等形式留住鄉土氣息，以挖掘地方戲曲、神話傳說等形式傳承鄉土文化，保護“土字號”“鄉字號”“老字號”品牌，使其在新時代煥發生機。
（山東財經大學鄉村振興發展模式經驗調查課題組執筆：崔寶敏；課題組成員：錢俊豪、董長瑞、董嘉偉、馮泓銘、茌婉瑩等。作者均系山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心山東財經大學基地研究員）
《光明日報》（2023年07月13日07版）
來源： 光明網-《光明日報》
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